Arjen turvallisuustyöryhmän pj. Simo Järvinen 10.12.2007
Turvallisuus ja terveysohjelmista EU-maissa
Vaikka turvallisuus on negatiivinen ja terveys positiivinen määre, niin ne koetaan usein toistensa synonyymeiksi. Laajasti ottaen ne ovat osa sosiaalipolitiikkaa. Suomessa eduskunta määrittelee norminannoin kulloisenkin toimintalinjan. EU:iin liittymisen (1995) jälkeen meidän on ollut otettava huomioon kansansillisten säädösten lisäksi myös Euroopan yhteisössä yhteisesti hyväksytyt toimintaperiaatteet. Kansalaisten terveys ja turvallisuus on vasta 1960-luvulla otettu valtiovallan taholta huomioon. Siihen saakka sen katsottiin olevan ihmisen oma-asia. Ollaanko tähän menossa uudelleen? Varsinaisesti kansanterveyden käsite ja sen edellyttämät toimenpiteet tulivat vasta 1972 kansanterveyslain myötä. VN:n periaatepäätökseen perustuva STM:n TERVEYS – 2015 ohjelma linjaa kansalaisten terveysturvan tavoitteita vuosille 2001- 2015. Norminantaja ministeriöt ovat erilaisissa ohjelmissaan osoittaneet kunnille laajasti erilaisia tehtäviä. Sisäasiainministeriön tehtäväalueen PARAS-hanke tulee toteutuessaan vaikuttamaan kuntien väliseen yhteistyöhön.
EU pyrkii yhdessä jäsenvaltioiden kanssa suojelemaan ja edistämään eurooppalaisten terveyttä. Unioni pyrkii parantamaan kansanterveyttä Euroopan unionin jäsenmaissa, ehkäisemään sairauksia ja tauteja sekä torjumaan terveyttä vaarantavia tekijöitä.
Unionin terveyspolitiikka kannustaa ja tukee terveyttä edistäviä toimia ja verkostojen kehittämistä sekä tiedon keruuta, toimittamista ja vaihtoa. Tärkeä työväline on unionin uusi kansanterveysohjelma, joka käynnistyi vuonna 2003.
Euroopan unionin virallinen terveysportaali avattiin Malagassa 10.–12.5.2006 pidetyssä eHealth -konferenssissa. Portaali tarjoaa tietoa terveyteen liittyvistä asioista niin Euroopan tasolla kuin maailmanlaajuisestikin. Luotettavuuden ja runsaan tilasto- ja lainsäädäntöaineiston ansiosta portaalia voi hyödyntää myös ammattikäytössä. Portaali on osoitteessa http://ec.europa.eu/health-eu/index_en.htm. / European Commission. Health & Consumer Protection DG. Health &
Turvallinen kunta
”Kaikilla ihmisillä on oikeus turvalliseen ja terveelliseen elämään” on maailman terveysjärjestön (WHO:n) Terveyttä kaikille – strategian perusajatus. WHO on pitkään toiminut tapaturmien vähentämiseksi ja rakentanut maailmanlaajuisen onnettomuuksien ja tapaturmien vähentämisohjelman. Työ on johtanut WHO:n tukeman Safe Community – verkoston syntyyn. (Community termin suomenkielinen vastine on yhteisö. )
Kuntaliiton linjaus liiton ja kuntien turvallisuustyölle (Haiko Markku 2003)
Kuntaliitto tukee omilla toimenpiteillään kunnissa tehtävää turvallisuustyötä, jonka tavoitteena on turvallisen elinympäristön luominen ja ylläpito, turvallinen kunta. Kyse on sellaisen olotilan saavuttamisesta, jossa kunnan asukkaiden ja kunnan alueella toimivien yritysten ja yhteisöjen sekä kunnan oman toiminnan riskit ovat pienimmillään ja ilkivallan, rikollisuuden ja vahinkojen sekä onnettomuuksien ennaltaehkäisy on tehokasta ja kuntalaiset tuntevat olonsa turvalliseksi. Turvallisuustyö voidaan liittää lähes kaikkeen toimintaan, mutta tässä kannanotossa pidetään turvallisuustyön kohteena ihmisten ja omaisuuden suojelua.
Vaikka tarkastelun ulkopuolelle on tietoisesti jätetty esimerkiksi tietoturvallisuus tai taloudellinen turvallisuus, ne ovat asioina tärkeitä ja niiden riskit on perusteltua analysoida ja määritellä vastuut niiden parissa tehtävälle turvallisuustyölle jokaisessa kunnassa.
Kunnan turvallisuussuunnitelmassa pitäisi enemmän huomioida: elintarvike - ja vesiturvallisuudesta huolehtiminen, luonnonvoimien aiheuttamiin onnettomuuksiin varautuminen, kemikaali- ja biologisiin riskeihin varautuminen, terrorismi erimuodoissaan ja riskitiedottaminen (huomioidaan, mutta osataanko se hädän hetkellä?)
Porin vuoden 2001 turvallisuussuunnitelma ja lähipoliisi strategia 1 /2007
Porin 2001 ohjelmassa huomioidaan (s 18–24) mm tämän päivän aiheistamme perhe ja lähisuhdeväkivalta, päihteiden - ja huumeiden käytön haitat, mutta ei mielenterveysongelmia. Ohjelmassa on linjattu myös parannus tavoitteet. Kuitenkin ohjelmassa on jätetty sosiaali-ja terveystoimen lohko hieman ohueksi ja näen sen vaativan tulevaisuudessa vahvempaa osaa.
Ohjelman lopussa sanotaan, että sen seuranta tehdään porin kaupungin ja poliisin toimesta korkealla tasolla vuosittain ” tammi – helmikuulla”. Näistä kokoontumisista olisi avoimuusperiaatteen mukaan hyvä tiedottaa kuntalasille.
Lähipoliisi strategia 1 /2007 käsittelee muun ohella yllämainittuja yhteiskuntarauhaa horjuttavia kysymyksiä. Viranomaistoimien lisäksi kansalaisjärjestöt ja liike-elämä ovat enenevässä määrin tulleet mukaan ennalta ehkäisevään turvallisuus työhön. Kun kuitenkin suuntaus on puhutuissa asioissa koko ajan nouseva, meidän on kysyttävä itseltämme: ovatko puuttumiskeinomme riittävän nopeita, oikeansuuntaisia ja loppuun asti vietyjä? Joskus tulee kysyneeksi;olemmeko säästäneet itsemme turvattomiksi ja sairaiksi?
Lähi tulevaisuus
Nykyisen hallituksen ohjelmaan on kirjattu perusturva uudistus, jota johtaa STM:n aiempi kansliapäällikkö Markku Lehto. Kaikelle kansalle tärkeän kansanterveyslain ja erikoissairaanhoitolain yhdistämisestä vastaa puolestaan STM:n apulaisosastopäällikkö Marja – Liisa Partasen työryhmä Näiden työt valmistuvat keväällä 2008. Minua pelottaa kuinka tässä ”kehityksessä” rahvaalle käy. Aikanaan voidaan arvioida miten nämä toimet vaikuttivat sosiaalipoliittiseen ja terveyspoliittiseen asiaintilaan kunnissa. Porissa sosiaali-ja terveystoimen yhdistäminen tuo väistämättä myös turvallisuustyöhön uutta ulottuvuutta. Uuden vuoden toiveisiini haluaisin lisätä sen, ettei pelastusorganisaation ja poliisin resursseja nykyisestä ainakaan kavenneta.
Yhteenveto
Mielestäni puhutuissa ohjelmissa on hyvä tavoiteasettelu, joka ei aina vaadi muuta kuin päivityksen. Tietyissä tapauksissa on hyväksyttävä asioiden nykytila ja sen säilyttäminen. Uusia avauksia on kuitenkin tehtävä ja esitettävä huimiakin parannus visioita. Käsittääkseni meidän on sitkeästi ja päämäärätietoisesti jatkettava valitulla linjalla tiedostaen, ettei nopeaa tulosta voida saavuttaa. Tulevien uudistusten tuomiin haasteisiin on myös ripeästi vastattava. Myönteisten turvallisuus asennemuutosten aikaansaaminen vaatii kaikilta toimijoilta herkeämätöntä työtä ja kärsivällisyyttä. Uskon kuitenkin, että lopussa kiitos seisoo!
Turvattomuutta aiheuttavia pelon aiheita voivat olla esimerkiksi:
rikollisuus, päihteet, perhe - ja muut sosiaalistensuhteiden ongelmat, luonnononnettomuudet, sairaudet, tapaturmat, asunnon työ tai koulutuspaikan yms. menettäminen, kuolema, vesipula, tulipalo, taloudellinen ahdinko, koulu – tai rodun vuoksi kiusaaminen, sodat, terrori, liikenne, nälänhätä ja jokin tuntematon (oletettu)uhka
